Niedawny wyrok NSA rzuca nowe światło na relację między samorządami a zewnętrznymi kancelariami prawnymi w procesie wydawania decyzji podatkowych. To orzeczenie ma kluczowe znaczenie dla gmin, które coraz częściej korzystają ze wsparcia prawnego, by sprostać złożoności spraw.
Czy decyzja wójta/burmistrza/prezydenta może być „niewydana” przez ten Organ?
Sprawa dotyczyła spółki, która złożyła do wójta gminy wniosek o zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości. Po tym, jak organy podatkowe obu instancji odmówiły stwierdzenia nadpłaty, spółka zaskarżyła decyzję, podnosząc m.in. zarzut rażącego naruszenia prawa. Skarżąca argumentowała, że decyzja organu pierwszej instancji nie zawiera rozstrzygnięcia, którego autorem byłby organ podatkowy, ponieważ wójt korzystał z pomocy prawnej zewnętrznej kancelarii.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu1 oddalił ten zarzut, stwierdzając, że decyzję wydał właściwy organ podatkowy, a fakt korzystania z pomocy prawnej nie ma znaczenia. Sąd uznał, że nie ma wątpliwości, iż decyzja pochodzi od organu, a nie od innego podmiotu.
NSA podziela stanowisko WSA
Naczelny Sąd Administracyjny2 podzielił stanowisko WSA. To orzeczenie potwierdza, że choć samorządy mogą posiłkować się wiedzą i doświadczeniem zewnętrznych ekspertów, to ostateczna odpowiedzialność i autorstwo decyzji zawsze spoczywają na organie, który ją wydaje. Decyzja, nawet przygotowana przy wsparciu kancelarii, pozostaje aktem prawnym wójta, burmistrza czy prezydenta miasta.
Podsumowanie
Dla jednostek samorządu terytorialnego wyroki te to ważny sygnał, dający pewność, że zlecanie skomplikowanych spraw podmiotom zewnętrznym jest prawidłową praktyką, która nie podważa legalności wydawanych aktów. Jednocześnie, stanowią one przypomnienie o bezwzględnej konieczności utrzymania kontroli nad procesem decyzyjnym.
Uzasadnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego nie zostało jeszcze opublikowane, więc warto na nie zaczekać, aby poznać pełną argumentację Sądu.
Olga Grabowska
Kancelaria Wyrzykowscy
Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej, podatkowej ani jakiejkolwiek innej formy doradztwa. Wszelkie przedstawione w nim treści wyrażają osobiste poglądy autora oraz jego wiedzę na temat omawianych zagadnień. Autor ani wydawca nie ponoszą odpowiedzialności za ewentualne skutki wynikające z zastosowania się do informacji zawartych w artykule bez konsultacji z odpowiednim specjalistą.