Kontynuując wątek artykułu z 2 grudnia 2025 r. (Interpelacje poselskie ws KSeF – czy będzie kolejne odroczenie wdrożenia?) na początku grudnia 2025 r. pojawiły się kolejne odpowiedzi na pytania zadane w ramach interpelacji poselskich.
Przypomnijmy, że pierwsi przedsiębiorcy zobowiązani będą do wystawiania faktur w KSeF oraz ich odbiór w KSeF już od 1 lutego 2026 r., a więc już za niecałe półtora miesiąca.
Interpelacja nr 13580
Poruszone z niej zostały kwestie dotyczące np. tego czy MF monitoruje gotowość przedsiębiorców do korzystania z KSeF a także tego jakie wsparcie techniczne będzie dostępne dla przedsiębiorców już po wdrożeniu KSeF.
Odpowiedź: MF zapewnia, że stopień przygotowań przedsiębiorców podlega bieżącej analizie i badaniu rynku, m.in. poprzez badanie satysfakcji klienta KAS po wizycie w urzędzie skarbowym i po skorzystaniu z e-Urzędu Skarbowego. Poza tym analizowane są również badania realizowane przez inne podmioty (niezlecone przez MF). „Dzięki temu MF posiada wiedzę na jakim etapie przygotowań znajdują się przedsiębiorcy oraz dostawcy oprogramowania. Prowadzony jest także stały monitoring mediów pod kątem pojawiających się informacji i wątpliwości dot. KSeF”.
W zakresie wsparcia technicznego, z którego już dziś mogą korzystać przedsiębiorcy MF wskazało, że „na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF. Konsultanci infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz technicznych związanych z KSeF (https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-znami/telefon-do-konsultanta/). Możliwe jest również zadanie pytania poprzez formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/. MF zachęca do korzystania z usług infolinii. Jak już wyżej zostało wspomniane, warto również zaznaczyć, że możliwe jest umówienie wizyty w urzędzie skarbowym przez zainteresowanych podatników, w celu uzyskania informacji na temat KSeF. Pracownicy urzędów skarbowych udzielą podatnikom niezbędnych informacji w tym obszarze oraz pomogą w nauce obsługi systemu”.
Interpelacja nr 13544
Dotyczy m.in. tego:
-
Czy MF dokonał weryfikacji treści Podręcznika KSeF 2.0 pod kątem zgodności z przepisami ustawy o VAT oraz orzecznictwem?
Odpowiedź: Podręcznik został przygotowany na podstawie przepisów ustawy o VAT dotyczących KSeF oraz założeń aktów wykonawczych (np. rozporządzenia). „Uwagi dotyczące niezgodności Podręcznika KSeF 2.0 z przepisami ustawy o VAT oraz z obowiązującym orzecznictwem sądów administracyjnych nie znajdują uzasadnienia. Należy również zaznaczyć, że kluczowe podczas prac nad podręcznikiem było przedstawienie aspektów prawnych w sposób przystępny, praktyczny, łatwy w odbiorze, przy zachowaniu pełnej zgodności materiału z obowiązującymi przepisami” – nie ma rozbieżności pomiędzy tymi treściami w ocenie MF.
-
Czy wprowadzone przez MF do materiałów o KSeF pojęcie „potwierdzenia transakcji” (które nie wynika z przepisów o VAT) wywołuje konsekwencje prawne?
Odpowiedź: Dokument taki nie jest regulowany przepisami ustawy ani rozporządzenia, jego stosowanie nie jest obowiązkowe dla podatników. Jego wydanie lub brak wydania nie wiąże się z żadnymi konsekwencjami.
-
Czy dokument sporządzony w systemie księgowym, który nie został jeszcze przekazany nabywcy ani udostępniony w KSeF może być uznany za fakturę w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy o VAT czy też stanowi jedynie jej projekt i nie wywołuje skutków prawnych?
Odpowiedź udzielona w tym przypadku została nie na temat, MF odniósł się do przywołanego powyżej „potwierdzenia transakcji” i wskazał, że z założenia nie będzie ono fakturą (bo nie spełnia definicji faktury).
Interpelacja nr 13534
MF odniosło się w tym przypadku m.in. do zagadnień dotyczących tego, że KSeF jest niedopracowany i ryzykowny (zagraża stabilności polskiej gospodarki), posiada zidentyfikowane problemy techniczne i wydajnościowe.
Odpowiedź: KSeF pierwotnie miał być obowiązkowy już w 2024 roku, wówczas w toku zewnętrznego audytu zidentyfikowano szereg nieprawidłowości i zagrożeń nad którymi pracowano, a wdrożenie KSeF odroczono. „W związku z podjętą decyzją o budowie nowej architektury systemowej wykonawca powołał zespół specjalistów od architektury IT. Przeprowadzono szczegółową analizę koniecznych prac do wykonania, tj. zbudowanie założeń nowej architektury, prace programistyczne, testy systemu oraz jego stabilizacja”. Przeprowadzono również szereg konsultacji i uwzględniono szereg opinii zgłoszonych przez rynek w ich toku. „KSeF cyklicznie przechodzi szczegółowe testy bezpieczeństwa oraz testy wydajnościowe. KSeF jest budowany od nowa i na bieżąco jest weryfikowana jego wydajność. Uwzględniając zalecenia i rekomendacje wynikające z audytu, system oparty o nową architekturę zostanie udostępniony produkcyjnie do lutego 2026 r.”.
MF nie planuje kolejnych odroczeń wdrożenia KSeF.
Interpelacja nr 13519
Dotyczyła głównie podmiotów zwolnionych od podatku VAT i niezarejestrowanych (nieposiadających NIP) a także tych wykluczonych cyfrowo.
-
Czy podmioty takie jak gospodarstwa agroturystyczne lub instytucje muzealne niebędące podatnikami VAT, które nie posiadają NIP będą zobowiązane do korzystania z KSeF?
-
W jaki sposób podmioty, które nie mają możliwości wystawienia faktur w KSeF (brak NIP lub dostępu do systemu teleinformatycznego) będą mogły dokumentować dokonywaną sprzedaż?
Odpowiedź: Podmioty zwolnione od podatku VAT a niezarejestrowane, w przypadku konieczności wystawienia faktury w KSeF będą zobowiązane do uzyskania NIP. Posiadanie NIP jest niezbędne do wystawienia faktury w KSeF – obowiązek ten dotyczy także „podatników, którzy wykonują np. działalność nierejestrową lub najem prywatny i w związku z żądaniem wystawienia faktury na rzecz innego podatnika będą zobowiązani do wystawienia tej faktury w KSeF”.
Interpelacja nr 13656
MF jasno wskazało, że nie rozważa przesunięcia terminu obowiązkowego uruchomienia KSeF. „System w wersji demonstracyjnej nie wykazuje oznak niestabilności rozumianej jako niespodziewane zmiany działania poszczególnych funkcji. Wręcz przeciwnie – system jest stabilny i pewny w działaniu”.
Nie są planowane także zmiany dotyczące uwierzytelniania, gdyż „Obecnie wprowadzone rozwiązania zapewniają bezpieczeństwo oraz pełną identyfikowalność osób i podmiotów funkcjonujących w KSeF”.
MF wskazało, że w przepisach przewidziano także odpowiedni okres przejściowy (brak kar w 2026 roku), a także z myślą o potencjalnych awariach, niedostępnościach czy problemach technicznych przygotowano odpowiednie procedury postępowania.
Ministerstwo Finansów nie planuje kolejnego odroczenia KSeF, zapewnia, że system będzie gotowy od 1 lutego 2026 r. Podmioty wykluczone cyfrowo muszą się dostosować do nowych obowiązków, a podatnicy niezarejestrowani do VAT powinni dokonać rejestracji i pozyskać NIP.
Martyna Mikulska
Kancelaria Wyrzykowscy
Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej, podatkowej ani jakiejkolwiek innej formy doradztwa. Wszelkie przedstawione w nim treści wyrażają osobiste poglądy autora oraz jego wiedzę na temat omawianych zagadnień. Autor ani wydawca nie ponoszą odpowiedzialności za ewentualne skutki wynikające z zastosowania się do informacji zawartych w artykule bez konsultacji z odpowiednim specjalistą.