21 listopada 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki udzielił odpowiedzi na następujące pytania zadane w ramach interpelacji poselskiej nr 13342:
- Jak ministerstwo ocenia obecną skuteczność i dostępność instytucji WIS w kontekście malejącej liczby wydawanych decyzji?
- Czy ministerstwo analizuje przyczyny trudności zgłaszanych przez podatników w uzyskaniu WIS, w tym częstych przypadków odmów jej wydania lub pozostawienia wniosków bez rozpatrzenia?
- Czy ministerstwo monitoruje praktykę KIS w zakresie wymogów formalnych wobec wniosków o WIS i sposobu ich stosowania?
- Czy planowane jest opracowanie jednolitych wytycznych lub procedur, które ujednoliciłyby praktykę KIS i ułatwiły podatnikom uzyskiwanie WIS?
- Czy resort rozważa zmiany legislacyjne mające na celu uproszczenie procedury lub ograniczenie liczby sytuacji, w których organ może odmówić wydania WIS z powodów formalnych?
- Czy ministerstwo zamierza przeanalizować zasadność obecnych wymogów dotyczących dokumentacji i materiałów dowodowych, w tym w odniesieniu do tzw. świadczeń złożonych?
- Czy planowane są działania mające na celu zwiększenie transparentności i przewidywalności procesu wydawania WIS?
Udzielając odpowiedzi na wstępie przypomniano czym jest WIS, co zawiera i co może być jego przedmiotem. WIS jest decyzją, a przedmiotem wniosku o WIS może być jeden towar, jedna usługa lub jedno świadczenie kompleksowe.
Udzielono następujących odpowiedzi:
- Na początku WIS cieszyło się dużym zainteresowaniem. W 2020 roku zanotowano rekordową ilość złożonych wniosków o WIS (prawie 14 tys.), co przełożyło się na liczbę wydanych WIS, około 8,7 tys. decyzji. „Począwszy od 2022 roku zarówno liczba składanych wniosków o wydanie WIS jak i liczba wydanych WIS pozostaje stabilna. Liczba składanych wniosków waha się w przedziale 3-4 tys. rocznie, a liczba wydanych WIS - w przedziale 2-2,7 tys. rocznie”.
„Reasumując, kierując się wyłącznie danymi statystycznymi dotyczącymi WIS, nie zbuduje się realnego obrazu tej instytucji. Specyfikę WIS charakteryzuje bowiem przede wszystkim to, że każda sprawa - w kontekście wydania WIS - ma charakter indywidualny i jest przedmiotem odrębnej oceny przez Dyrektora KIS. Jeżeli wniosek o wydanie WIS będzie prawidłowo złożony i kompletny, wówczas nie powinno być trudności w otrzymaniu decyzji WIS. Trudności nie powinny wystąpić również w sytuacji, gdy we wniosku są braki i wątpliwości, lecz wnioskodawca na bieżąco współpracuje z organem poprzez udzielanie wyjaśnień/odpowiedzi i przekazywanie niezbędnych dokumentów.
Należy również wspomnieć, że od lipca 2023 roku została zlikwidowana opłata od wniosku o wydanie WIS, co korzystnie wpływa na dostępność WIS. Ponadto Dyrektor KIS nieustannie dąży do sprawniejszego i szybszego wydawania WIS. Mimo, że przepisy przewidują co do zasady trzymiesięczny termin na wydanie WIS, to w 2024 roku średni czas wydania WIS w pierwszej instancji wynosił 49 dni”.
- MF otrzymało jednostkowe sygnały w sprawie trudności z uzyskaniem WIS. Otrzymano także informację o czasie oczekiwania na wydanie WIS – wystosowano do Dyrektora KIS wówczas pismo, w którym przypomniano, że zobowiązany jest do przestrzegania terminów.
- MF analizuje okresowo m.in. liczbę wydawanych przez Dyrektora KIS innych rozstrzygnięć niż decyzje WIS. W 2024 roku ponad 60% rozstrzygnięć innych niż decyzja to były postanowienia o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia (główną przyczyną był brak odpowiedzi wnioskującego na wezwanie organu). Ponad 15% stanowiły decyzje o umorzeniu postępowania, w tym z powodu wycofania wniosku. Ponad 10% stanowiły postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, wydawane, gdy wniosek nie odpowiadał zakresowi WIS.
Nie jest możliwy stały monitoring takich zagadnień przez MF, gdyż występuje różnorodność towarów i usług na rynku, a ilość spraw prowadzonych przez Dyrektora KIS jest znaczna. Każda sprawa podatkowa ma indywidualny charakter.
- MF nie będzie w zakresie wydawania WIS narzucał organowi innych zasad niż te wynikające z obowiązujących przepisów ustawowych. „Na stronie internetowej KIS opublikowano pomocne informacje dotyczące zasad wydawania WIS, w tym m.in. instrukcję składania wniosków, najczęściej popełniane błędy, odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące składania wniosków. Ponadto w e-Urzędzie Skarbowym zamieszczono formularze wniosku o wydanie WIS i pisma w sprawie WIS w celu ułatwienia podatnikom składnia pism w sprawach WIS zgodnie z przepisami prawa oraz usprawnienia i zmniejszenia błędów w składanych dokumentach”.
- Rozważana jest kwestia wydłużenia terminu na uzupełnienie braków wniosków z 7 do 14 dni. Rozpoczęto prace w zakresie ujednolicenia wiążących informacji (stawkowej i akcyzowej), a także jej wprowadzenie na potrzeby podatków dochodowych.
MF weźmie pod uwagę także kwestie zgłaszane w omawianej interpelacji.
- MF zaznacza, że WIS nie jest wydawany w trybie „warunkowym”, dotyczy konkretnego świadczenia. Przy wydaniu WIS organ zobowiązany jest poddać ocenie wszystkie niezbędne ku temu elementy, gdy pewnych danych brakuje lub są nieprecyzyjne organ wzywa do ich uzupełnienia. WIS wydawany jest w konkretnej sprawie.
- W ocenie MF zasady wydawania WIS odbywają się w sposób przewidywalny i transparentny. Dodatkowo realizowane są działania informacyjne, o których mowa w odpowiedzi na pytanie 4.
Podsumowanie: Ministerstwo uznało, że WIS działa obecnie w sposób stabilny, a mniejsza liczba decyzji nie świadczy o pogorszeniu dostępności tej instytucji. Problemy sygnalizowane przez podatników mają najczęściej charakter formalny i wynikają z niekompletnych wniosków lub braku reakcji na wezwania KIS. Resort nie planuje istotnych zmian w zasadach wydawania WIS, ale dopuszcza drobne korekty proceduralne, które mogą ułatwić podatnikom przejście przez postępowanie. Całość procesu – w ocenie MF – pozostaje przejrzysta i przewidywalna.
Martyna Mikulska
Kancelaria Wyrzykowscy
Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej, podatkowej ani jakiejkolwiek innej formy doradztwa. Wszelkie przedstawione w nim treści wyrażają osobiste poglądy autora oraz jego wiedzę na temat omawianych zagadnień. Autor ani wydawca nie ponoszą odpowiedzialności za ewentualne skutki wynikające z zastosowania się do informacji zawartych w artykule bez konsultacji z odpowiednim specjalistą.